真正体现严和实的要求

2020-08-09 19:58

2015年5月、8月和12月,驻中办纪检组先后查处3起顶风违反中央八项规定精神问题,并点名道姓通报曝光,让“对纪律不以为然”的党员干部受到强烈震慑。

巡视结束后,纪检组牵头抓巡视中发现问题线索的调查处理工作,切实把巡视工作成果转化为纪检组工作抓手。目前,中央巡视组移交的40多件问题线索70%已处理完毕。

“坚持抓早抓小、动辄则咎,才能真正把纪律挺起来、立起来。”驻中办纪检组副组长涂更新表示,纪检组要求凡是查处违纪问题,必须同步开展警示教育,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

“问题整改要‘干货’,要见人、见事、见思想、见纪律,真正体现严和实的要求。”徐令义说,这是驻中办纪检组加强监督的重要抓手。

在徐令义看来,“跳出来看”是为了“钻进去干”,不干出实绩一点儿说服力、威慑力也没有。“钻进去干”,就是要往问题线索“存量”里钻、往矛盾堆里钻、往要害部门和重要岗位存在的问题里钻,特别是要向中央机关权力运行的特点规律里钻,把为公用权还是为私用权作为监督执纪问责的界限,用好用足“驻”的优势。

2015年4月9日,驻中办纪检组正式入驻。负责综合监督中央办公厅、中央政法委员会机关、中央政策研究室、中央国家安全委员会办公室、中央财经领导小组办公室、中央文献研究室、中央党史研究室、中央档案馆、中央保密委员会办公室等9家单位。

2015年,中央巡视组先后对中直管理局和中央党史研究室进行专项巡视。驻中办纪检组把配合好巡视工作作为重大任务,充分发挥“驻”的优势,及时全面向巡视组介绍被巡视单位党风廉政方面的基本情况、信访反映的重点问题以及权力运行主要特点。

驻中办纪检组通过走访调研、座谈讨论、深度谈话、参加民主生活会等方式,对9家被监督单位的职能定位、业务特点、权力运行分析研究,实事求是地指出一些单位存在管党治党宽松软、把自身存在的问题看轻了、“护犊子”、“家丑不可外扬”的问题。据此,把问题抓在手上,把责任扛在肩上,把监督落到实处。

徐令义召集被监督单位机关纪委书记会议,汇聚监督力量,部署对党的十八大以来反映司局级干部的问题线索进行“大起底”,要求做到零暂存。截至2015年底,共接收问题线索45件,除1件问题线索比较模糊,不具可查性外,其余已全部办结。

驻中办纪检组调查处理的涉及7家单位、100多例违纪问题中,违反政治纪律、政治规矩的占60%,有的案件影响恶劣。“在中央机关派驻党的纪检组织,第一位的任务就是瞪大眼睛、拉长耳朵,始终聚焦在政治纪律审查上。”徐令义说,必须一寸不让地严把政治审查关。

比如,推动中办建立工程建设廉政风险防控规定,推动中央党史研究室制定《发表文章管理暂行办法》,督促中央档案馆研究制定举办培训班、外出讲课、经费管理使用等制度,督促中央文献研究室强化出版社内部管理,以此扎紧制度笼子,防患于未然。

发挥“派”的权威和“驻”的优势,离不开组织制度创新,需要聚焦监督执纪问责,先行先试。

驻中办纪检组抓住“关键少数”,责令27名个人有关事项申报不实的干部写出书面说明,向任命机关提出给予批评教育的明确意见;从违纪问题分析中,列出中央机关干部违反“六项纪律”的14种现象,既作为教育引导的重点,又形成有案必查的强大声势,推进被监督单位的党风廉政建设。

针对有的中央机关同志认为“我们只是搞搞调研、写写材料、办办会议,没有实权”的不当认识,驻中办纪检组立足大局,把“中”字头单位有调查研究权、信息报送权、情况反映权、决策建议权、政策话语权、改革谋划权等权力和政治影响力讲清楚,特别是把行使着重要的、不可替代的政治权力这一要害讲清楚,统一大家对“有权必有责、用权受监督”的认识,推进各级党组织承担起全面从严治党主体责任。

在严查违纪问题的同时,驻中办纪检组着力寻找违纪问题背后的体制机制漏洞,有的放矢地向有关单位提出了4个堵塞漏洞、完善工作机制的建议,督促有关单位以问题整改倒逼改革、促进发展。

“我们这一班人,从中央纪委派出来,驻在一家,综合监督9家,就是冲着问题来的,冲着解决管党不力、治党不严的毛病去的。”徐令义对驻中办纪检组的定位有着清醒的认识。他说,“我们不是当局者而是监督者,可以跳出来看问题、提建议、调查问题线索。”

他表示,“跳出来看”,就是用好“派”的权威,看清全面从严治党的形势任务,看清被监督单位党风廉政建设现状,看清权力运行的轨迹,特别是要看清楚存在的突出问题。这是驻中办纪检组履职的重要前提。

“目前发现和处理的问题,群众信访举报的约占50%,巡视约占40%,经过我们走访调研、谈话中发现的约占10%。”徐令义表示,下一步还要继续提高纪检组发现问题、解决问题的能力。

记者了解到,驻中办纪检组已调查处理的103起违纪问题中,处理或决定处理103人,其中,谈话函询49人,给予或拟给予党纪轻处分和组织处理38人,给予或拟给予党纪重处分15人,移送司法机关的1人。

驻中办纪检组组建伊始,犀利的监督眼光就直盯一些单位管党治党“灯下黑”现象。

开会的时候,公款喝点小酒,增进一下感情;出差的时候,违规“搭搭便车”,游览风景名胜……这些再也不是无足轻重的“小事”。

纪检组副组长段湘晖介绍,工作方案聚焦党的建设,在与被监督的9家单位一把手反复沟通后制定,目的就是通过抓问题整改,促进主体责任落实,推动党员干部践行“三严三实”常态化、长效化。